ZES Sardegna, 223 milioni di investimenti: cantieristica terza
In Sardegna, dal 1 gennaio 2024 al 3 novembre 2026, sono state rilasciate 42 Autorizzazioni Uniche nell'ambito della ZES Unica, per 223,31 milioni di euro di investimenti e 506 nuovi posti di lavoro previsti. La filiera della cantieristica navale e nautica è il terzo settore regionale per valore degli investimenti, con 43,35 milioni di euro, pari al 19,4% del totale.
I dati emergono dal nuovo bollettino della Presidenza del Consiglio dei ministri, pubblicato dal Dipartimento per il Sud e illustrato a Matera in occasione di Sud Nord Invest 2026, il seminario nazionale organizzato dalla FICEI il 5 e 6 novembre. All'iniziativa è intervenuto anche Luigi Sbarra, sottosegretario alla Presidenza del Consiglio con delega alle Politiche per il Sud, e i rappresentati dei consorzi di Sassari, Nuoro, Ogliastra e Gallura (foto).
Il rapporto fotografa l'attività della ZES Unica, istituita il 1° gennaio 2024 per sostenere gli investimenti produttivi nel Mezzogiorno, e permette di analizzare le autorizzazioni rilasciate, il valore dei progetti e l'occupazione prevista nelle singole regioni.
Sardegna, le autorizzazioni nel 2024, 2025 e 2026
Nel 2024, primo anno di operatività della ZES Unica, in Sardegna sono state rilasciate 22 autorizzazioni per investimenti di 134,76 milioni di euro e 320 nuovi posti di lavoro previsti.
Nel 2025 le autorizzazioni sono scese a 12, per 21,55 milioni di euro di investimenti e 53 posti di lavoro previsti. Rispetto all'anno precedente, il numero dei provvedimenti è diminuito del 45,5%, mentre il valore degli investimenti si è ridotto dell'84%.
Nel 2026, secondo i dati aggiornati al 3 novembre, sono state rilasciate 8 autorizzazioni per 67 milioni di euro di investimenti e 133 nuovi posti di lavoro previsti. Nonostante l'anno non sia ancora concluso, il valore dei progetti autorizzati è già superiore di oltre tre volte rispetto all'intero 2025.
| Anno | Autorizzazioni | Investimenti | Occupazione prevista |
|---|---|---|---|
| 2024 | 22 | 134,76 mln € | 320 |
| 2025 | 12 | 21,55 mln € | 53 |
| 2026* | 8 | 67,00 mln € | 133 |
| Totale | 42 | 223,31 mln € | 506 |
Dati 2026 aggiornati al 3 novembre.
L'investimento medio per autorizzazione è passato da 6,13 milioni di euro nel 2024 a 1,80 milioni nel 2025, per raggiungere 8,38 milioni nel 2026. Il dato evidenzia una maggiore dimensione economica media dei progetti autorizzati nell'anno in corso.
Le cifre riguardano i progetti autorizzati e l'occupazione prevista, non necessariamente investimenti già completati o posti di lavoro effettivamente creati.
La cantieristica navale tra i principali settori della ZES in Sardegna
La distribuzione degli investimenti per settore conferma la rilevanza della cantieristica navale nel sistema produttivo regionale.
Secondo il Dipartimento per il Sud, le prime tre filiere per investimenti sono la chimica e farmaceutica, con 63,58 milioni di euro, l'agroalimentare e agroindustria, con 57,45 milioni, e il navale e cantieristico, con 43,35 milioni.
La cantieristica rappresenta il 19,4% degli investimenti ZES autorizzati in Sardegna, pur contando soltanto quattro provvedimenti, pari al 9,5% del totale regionale.
Ogni autorizzazione del comparto riguarda, in media, investimenti per 10,84 milioni di euro, più del doppio della media sarda di 5,32 milioni.
Il risultato evidenzia la dimensione industriale di una filiera nella quale la Sardegna, e in particolare la Gallura, presenta una significativa specializzazione nella costruzione di imbarcazioni da diporto, nella manutenzione, nel refit e nei servizi tecnici per yacht e superyacht.
La classificazione adottata dal Governo comprende tuttavia l'intera filiera navale e cantieristica. Per individuare la quota specificamente riconducibile alla nautica da diporto sarà necessario esaminare i singoli progetti.
Sassari prima per autorizzazioni, ma il dato non distingue la Gallura
La distribuzione territoriale vede al primo posto la provincia di Sassari, con 19 autorizzazioni, investimenti per 79,53 milioni di euro e 219 nuovi posti di lavoro previsti.
Seguono Oristano, con 11 autorizzazioni e 39,85 milioni di euro, Cagliari, con 8 autorizzazioni e 75,58 milioni, Nuoro, con 3 autorizzazioni e 7,95 milioni, e il Medio Campidano, con un'autorizzazione e 20,40 milioni.
La classificazione pubblicata dal Governo non distingue ancora la Provincia della Gallura Nord-Est Sardegna dalla Città metropolitana di Sassari, secondo il nuovo assetto amministrativo regionale.
Non è quindi possibile attribuire automaticamente alla Gallura tutti gli investimenti indicati sotto Sassari. Per conoscere il peso del territorio gallurese occorre ricostruire la localizzazione comunale dei progetti.
Prima del 2024, nella ZES Sardegna investimenti programmati per 650 milioni
La presenza della nautica tra i principali settori produttivi della ZES Unica trova un precedente nei risultati della ZES Sardegna, operativa prima della riforma nazionale del 2024.
Secondo la relazione conclusiva del Commissario straordinario Aldo Cadau, pubblicata al termine del mandato e ripresa dal Cipnes Gallura il 31 dicembre 2023, nelle sei aree della ZES regionale, estese complessivamente per 2.770 ettari, erano stati presentati progetti di investimento per circa 650 milioni di euro.
La distribuzione territoriale vedeva al primo posto Cagliari, con 427 milioni di euro, seguita da Olbia, con 126 milioni, dal Sulcis, con 32 milioni, da Sassari e Oristano, entrambe con 23 milioni, e da Tortolì, con 14 milioni.
Olbia rappresentava quindi il secondo polo regionale per investimenti programmati. Un risultato particolarmente significativo considerando che i 150 ettari della ZES olbiese, interamente compresi nel distretto produttivo del Cipnes Gallura, costituivano poco più del 5% della superficie complessiva della ZES Sardegna, ma concentravano circa il 19% degli investimenti.
Anche la distribuzione settoriale evidenziava il peso dell'industria del mare.
Dei circa 650 milioni di euro di investimenti potenziali, 287 milioni riguardavano il manifatturiero, 116 milioni la nautica e 97 milioni la logistica. Seguivano il settore dei rifiuti, con 88 milioni, e altre attività produttive e di servizio.
La nautica costituiva dunque il secondo settore per volume degli investimenti programmati nella precedente ZES regionale, con una quota vicina al 18% del totale sardo.
Tra i progetti presentati nelle aree ZES di Olbia figuravano investimenti di imprese della cantieristica e dei servizi nautici, tra cui MP Services, G-Tender, Maory Yacht, M.G.C Yacht Services e Bintarf, oltre al progetto del Marine Center del gruppo SNO. Nel settore della logistica era compreso anche il nuovo insediamento del gruppo Nieddu, in prossimità del porto industriale Cocciani.
Questi risultati erano maturati nell'ambito della collaborazione tra il Cipnes Gallura e la struttura del Commissario straordinario della ZES Sardegna, che fino al 2023 gestiva le procedure di propria competenza attraverso l'ufficio di Cagliari.
Dal 1° gennaio 2024 le precedenti ZES regionali sono state sostituite dalla ZES Unica del Mezzogiorno, con una nuova organizzazione amministrativa e una procedura nazionale disciplinata dal decreto-legge 124 del 2023.
I dati fino al 2023 e quelli dal 2024 non sono direttamente confrontabili. I primi riguardano gli investimenti potenziali presentati nelle aree della precedente ZES regionale; i secondi misurano i progetti che hanno ottenuto l'Autorizzazione Unica attraverso la nuova struttura nazionale.
Non è quindi corretto sommare i 650 milioni rilevati fino al 2023 ai 223,31 milioni del periodo successivo. Le due rilevazioni documentano, con criteri differenti, l'interesse delle imprese verso gli strumenti di sviluppo delle Zone economiche speciali.
In Italia 1.631 autorizzazioni per 10,49 miliardi di investimenti
Dal 2024 al 3 novembre 2026, a livello nazionale, la ZES Unica ha rilasciato 1.631 autorizzazioni per investimenti di 10,49 miliardi di euro e 27.966 nuovi posti di lavoro previsti.
Nel 2024 sono state rilasciate 416 autorizzazioni per 2,65 miliardi di euro di investimenti. Nel 2025 i provvedimenti sono saliti a 594, per 4,17 miliardi. Nel 2026, fino al 3 novembre, risultano 621 autorizzazioni per 3,67 miliardi di euro.
La Sardegna rappresenta il 2,6% delle autorizzazioni nazionali e il 2,1% degli investimenti.
Campania e Puglia concentrano la maggior parte dei provvedimenti e dei capitali, seguite dalla Sicilia. Il confronto evidenzia la diversa distribuzione territoriale degli investimenti e la necessità di analizzare i risultati anche in rapporto alla struttura economica delle singole regioni.
Il ruolo del Cipnes Gallura e le opportunità per l'industria nautica
Per il Cipnes Gallura, la ZES Unica rappresenta uno degli strumenti a disposizione delle imprese che intendono insediarsi, ampliare le proprie attività o realizzare nuovi investimenti nel distretto produttivo di Olbia.
Il Consorzio interviene attraverso la programmazione delle aree industriali, la disponibilità di lotti produttivi, la gestione delle infrastrutture consortili e il supporto tecnico-amministrativo agli investitori, in collaborazione con il Comune di Olbia e le altre amministrazioni competenti.
Particolare rilievo assume la filiera nautica, per la quale il Cipnes ha destinato oltre 80 ettari di aree produttive affacciate sul mare, tra Punta Is Taulas e Cala Saccaia, con l'obiettivo di favorire nuovi insediamenti e il consolidamento delle attività industriali esistenti.
I dati della precedente ZES regionale e quelli della nuova ZES Unica evidenziano, pur con metodologie differenti, la rilevanza degli investimenti nell'industria del mare. Fino al 2023 la nautica rappresentava il secondo settore per investimenti potenziali nelle aree ZES della Sardegna, con 116 milioni di euro. Dal 2024 al novembre 2026 la filiera navale e cantieristica è terza per investimenti autorizzati nella ZES Unica, con 43,35 milioni.
Questi risultati confermano l'importanza della nautica tra le specializzazioni industriali della Sardegna e il ruolo del distretto produttivo di Olbia nello sviluppo della filiera, dall'industria delle imbarcazioni ai servizi per yacht e superyacht.
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